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            安徽省教育廳關于印發《安徽省農村義務教育學生營養改善計劃應急預案(試行)》的通知

            [字體:  ]

            各試點市、縣(區)教育局:

            為有效預防、及時控制和妥善處理實施農村義務教育學生營養改善計劃過程中發生的各類應急事件,建立健全應急機制,提高快速反應和應急處置能力,根據《關于印發農村義務教育學生營養改善計劃應急事件處理暫行辦法的通知》(全國學生營養辦〔2012〕1號)要求,結合我省實施營養改善計劃的實際情況,在廣泛征求意見的基礎上,研究制定了《安徽省農村義務教育學生營養改善計劃應急預案(試行)》。現印發給你們,請遵照執行。

            安徽省教育廳

            2018年7月26日

            (此件依申請公開)

            安徽省農村義務教育學生營養改善計劃應急預案(試行)

            第一章總則

            第一條為有效預防、及時控制和妥善處理實施農村義務教育學生營養改善計劃過程中發生的各類應急事件,建立健全應急機制,規范營養改善計劃突發事件應急處理,提高快速反應和應急處置能力,扎實推進學生營養改善計劃的有效實施,特制定本預案。

            第二條本預案根據《國務院辦公廳關于實施農村義務教育學生營養改善計劃的意見》(國辦發〔2011〕54號)和《農村義務教育學生營養改善計劃應急事件處理暫行辦法》(全國學生營養辦〔2012〕1號)等及相關的法律法規制定。

            第三條本預案所稱應急,主要是指營養改善計劃實施中發生的食品安全事件以及其它突發公共事件。

            第四條本預案適用于安徽省實施營養改善計劃的試點地區和學校。

            第二章應急處置

            第五條試點市、縣(區)學生營養辦要從制度上、組織上、物質上全面加強保障措施,從領導精力、經費保障和力量部署等方面加強建設,采用先進的監測、預測、預警、預防和應急處置技術及設施,充分發揮專家隊伍和專業人員的作用,增強防范應急事件的能力,提高處置應急事件的水平。

            第六條快速反應,靠前指揮。試點市、縣(區)教育行政部門和學生營養辦要建立應急事件的快速反應機制,全面負責本地營養改善計劃實施中應急事件的處置工作。一旦發生重大應急事件,要在第一時間趕赴現場,立即核實情況,迅速開展工作,妥善應對,確保發現、報告、指揮、處置等環節緊密銜接。

            第七條屬地管理,守土有責。應急事件的處置堅持屬地管理、分級管理的原則。各試點市、縣(區)教育行政部門和學生營養辦要在當地黨委和政府的統一領導下,積極會同相關職能部門,啟動應急預案,并及時報告上級黨委、政府和省學生營養辦。

            第八條預防為主,及早處置。要立足于防范,抓早、抓小,抓苗頭,認真開展風險隱患排查調處工作,強化信息的廣泛收集和深層次研判,爭取早發現,早報告,早控制,早解決。要把問題解決在基層,把不良影響控制在最小范圍內,避免造成社會秩序失控和混亂。完善食品安全事故應急處理機制。

            第九條完善機制,應急演練。試點市、縣(區)學生營養辦和實施學校要逐級逐校制訂詳細的應急預案和具體實施細則,明確突發情況下的應急措施,細化事故信息報告、人員救治、危害控制、事故調查、善后處理、輿情應對等具體工作方案,并定期組織開展應急演練,切實提高防范和處理營養改善計劃應急事件的能力。

            第十條系統聯動,妥善應對。應急事件發生后,試點市、縣(區)各成員單位要密切配合,協同作戰,形成各級各部門系統聯動,群防群控的處置應急事件的工作格局。同時,堅持客觀、公正、公開的方針,認真調查和核實事件發生的經過,嚴格區分和正確處理事件的性質,深刻剖析事件發生的原因,積極采取科學有效措施,妥善處理事件的善后工作。

            第十一條以人為本,生命至上。在處置應急事件過程中,要堅持以人為本的原則,始終把保護師生健康身體和生命安全放在第一位,積極采取有效措施,及時進行處置,對危重病人要迅速組織救治。

            1. 應急響應

               

            第十二條根據《國家食品安全事故應急預案》和《農村義務教育學生營養改善計劃應急事件處理暫行辦法》,我省學生營養改善計劃食品安全事故共分為四級:Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)。食品安全事故等級的評估核定,由衛生行政部門會同有關部門依照有關規定進行。

            (一)特別重大食品安全事故(Ⅰ級)。出現死亡病例;造成中小學生生命健康安全;或經評估認為事故特別嚴重的;省學生營養辦認定的其他Ⅰ級食品安全事故。

            (二)重大食品安全事故(Ⅱ級)。造成或經評估認為可能造成嚴重損害中小學生健康的;1起食物中毒事件中毒人數超過100人以上,未出現死亡病例的;省學生營養辦認定的其他Ⅱ級食品安全事故。

            (三)較大食品安全事故(Ⅲ級)。造成或經評估認為可能造成較嚴重損害中小學生健康的;1起食物中毒事件中毒人數超過10人,低于100人,且未出現死亡病例的;市學生營養辦級認定的其他Ⅲ級食品安全事故。

            (四)一般食品安全事故(Ⅳ級)。造成或經評估認為可能造成較嚴重損害中小學生健康的;1起食物中毒事件中毒人數在10人以下,且未出現死亡病例的;縣學生營養辦認定的其他Ⅳ級食品安全事故。

            第十三條分級響應。根據食品安全事故分級情況,食品安全事故應急響應分為Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)、Ⅳ級(一般)4級應急響應。

            試點市、縣人民政府根據事故的嚴重程度啟動相應的應急預案。超出本級應急救援處置能力時,及時報請上一級人民政府和有關部門啟動相應的應急預案。

            (一)特別重大食品安全事故的應急響應(Ⅰ級)。由省學生營養辦及時報省人民政府啟動相應預案,全力以赴做好事故的應急救援和處置工作。處置情況隨時報全國學生營養辦。

            (二)重大食品安全事故的應急響應(Ⅱ級)。由省學生營養辦組織實施。省學生營養辦成員單位迅速到位,會同市、縣級人民政府迅速開展應急救援和組織新聞發布工作,部署市相關部門開展應急救援工作。

            (三)較大食品安全事故的應急響應(Ⅲ級)。由市級人民政府組織實施,省學生營養辦第一時間趕赴現場協同處置。較大食品安全事故發生地縣人民政府及有關部門在市人民政府統一指揮下,按照要求認真履行職責,落實有關工作。

            (四)一般食品安全事故的應急響應(Ⅳ級)。由縣級人民政府組織實施,市學生營養辦第一時間趕赴現場協同處置。縣人民政府根據衛生行政部門的報告和建議,決定啟動一般食品安全事故應急預案。處置情況隨時報省學生營養辦。

            第四章信息報告

            第十四條明確應急事件報告的責任單位和責任人。各試點市、縣(區)學生營養辦和實施學校為營養改善計劃應急事件的責任報告單位,應指定專門人員為責任報告人。

            第十五條實行報告制度。嚴格報告時限及程序,規范應急事件報告內容。

            (一)初次報告。試點學校發生應急事件后,應在第一時間(事件發生后2小時內),向當地教育行政部門、學生營養辦及衛生、食品藥品監管等其他相關部門進行初次報告。縣級教育行政部門接到學校初次報告后,應及時會同衛生、食品藥品監管等有關部門進行核實,在2小時內逐級報告市級教育行政部門、同級政府和省學生營養辦。特別重大(Ⅰ級)或者重大(Ⅱ級)突發食品安全事故需立即報告省學生營養辦。

            報告內容包括事件發生時間、發生地點、造成傷害的人數、造成影響的范圍、事件初步性質、發生的可能原因等。

            (二)進程報告。應急事件處置過程中,縣級教育行政部門主動報告市級教育行政部門和省學生營養辦,實行日報制。特別重大(Ⅰ級)或者重大(Ⅱ級)突發食品安全事故需要及時報告事件發展變化情況,實行隨報制。

            報告內容包括事件控制情況、患病(中毒)人員治療與病情變化情況、造成事故的原因、已經或準備采取的整改措施。

            (三)結案報告。事件結束一周內,應將事件處理結果逐級報告上級教育行政部門和省學生營養辦。

            報告內容包括事件處理結果、整改情況、有關人員責任追究情況等。

            第十六條信息發布。營養改善計劃應急事件的信息經省學生營養辦或當地政府授權,由縣級學生營養辦向社會發布。信息發布形式主要包括授權發布、發布新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發布會等。信息發布應當及時、準確、客觀、全面。

            第五章附則

            第十七條本預案由省學生營養辦負責解釋。

            第十八條本預案自發布之日起施行。

            皖教秘[2018]511號安徽省教育廳關于印發《安徽省農村義務教育學生營養改善計劃應急預案(試行)》的通知.pdf

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