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            2018年貧困地區農村義務教育學生營養改善計劃實施辦法

            [字體:  ]


            為貫徹落實《國務院辦公廳關于實施農村義務教育學生營養改善計劃的意見》(國辦發〔2011〕54號)、《教育部辦公廳國家發改委辦公廳財政部辦公廳關于進一步擴大學生營養改善計劃地方試點范圍實現國家扶貧開發重點縣全覆蓋的意見》(教督廳函〔2016〕6號)和《安徽省人民政府關于2018年實施33項民生工程的通知》(皖政〔2018〕26號),推進我省試點縣(區)農村義務教育學生營養改善計劃工作(簡稱營養改善計劃),根據相關法規政策,結合我省實際,制定本實施辦法。

            一、指導思想

            以十九大精神,特別是習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實中央和國務院扶貧開發工作政策要求和會議精神,對國貧縣(區)實施營養改善計劃全覆蓋,強化保障,規范實施,提質增效,提高農村學生健康水平,加快農村教育發展,促進教育公平。

            二、目標任務

            實現營養改善計劃國貧縣(區)全覆蓋,對國家集中連片特困地區和國家扶貧開發重點縣(區)農村義務教育階段學生提供營養膳食補助。

               三、資金籌措與管理

            (一)補助基本標準為營養改善覆蓋范圍內的學生每生每天4元,學生每年在校就餐平均天數按195天計算。所需資金由中央、省、縣(區)按照政策承擔,其中,13個國家試點縣(區)全部由中央財政承擔,8個地方試點縣(區)按照國家有關政策,中央、省、縣(區)按照5:4:1分擔,其中,中央財政分擔資金根據地方試點縣(區)經費投入、組織管理、實施效果等情況在下一年度予以生均定額獎補。營養改善工作運轉經費由當地財政解決。

            (二)鼓勵企業、基金會、慈善機構等捐資捐助,在試點市、縣(區)政府統籌下,積極開展營養改善工作,并按規定享受稅費減免優惠政策。

            (三)試點縣(區)應將分擔的資金額度納入縣級財政預算,實行國庫集中支付管理,分賬核算,按照財政國庫管理制度有關規定及時支付。

            (四)營養膳食補助資金要全額用于改善學生營養膳食,不得以現金形式直接發放給學生個人和家長。營養改善計劃專項資金應專款專用,嚴禁克扣、截留、擠占和挪用。

            (五)財政部門應將營養膳食補助資金管理使用情況列入重點監督檢查范圍。教育部門應當將營養膳食補助資金的使用管理納入教育督導的重要內容,定期進行督導。學校要建立健全內部控制制度,強化內部監管,主動接受審計部門的監督。

            (六)試點縣(區)應結合現有學籍管理平臺,通過營養膳食補助實名制學生信息管理系統,對學生人數、補助標準、受益人數等情況進行動態監控,嚴防套取、冒領資金。

            (七)試點縣(區)供餐方式應以學校食堂供餐為主,輔之以供餐企業(單位)和托餐家庭(個人)。建有學生食堂的學校原則上應全部實行食堂供餐。

            (八)試點縣(區)以學校為單位統一組織供餐,不得實行“一校兩制”。實行食堂供餐方式的學校,在學校就餐學生享受膳食補助資金,不在學校就餐學生視為自動放棄,不得以現金或其它實物方式發放給學生和學生家長。實行企業供餐形式的學校,受益學生應全覆蓋。

            (九)試點縣(區)要定期公布學生營養改善計劃資金總量、學校名單及受益學生人數等信息。試點學校、供餐企業(單位)和托餐家庭(個人)應定期公布經費賬目、配餐標準、帶量食譜,以及用餐學生名單等信息,接受學生、家長和社會監督。

            四、政策宣傳

            努力營造實施營養改善的良好輿論氛圍。張貼、懸掛宣傳標語,充分利用廣播、電視、報紙、網站、宣傳欄、黑板報等媒介,采取多種宣傳教育形式,向全社會準確、深入宣傳這項利民政策,提高社會對營養改善工作重要性的認識,促進科學合理供餐,使廣大群眾知曉這項惠民政策,擁護這項民生工程。

            五、保障措施

            (一)省級統籌制定全省實施工作方案和推進計劃,統籌規劃國家試點和地方試點;統籌制定相關管理制度和規范;統籌安排資金,改善就餐條件;統籌監督檢查。市級政府負責協調指導。督促縣級政府和有關部門嚴格履行職責,認真實施營養改善計劃,加強工作指導和監督檢查。縣(區)級政府是學生營養改善工作的行動主體和責任主體,負責營養改善計劃的具體實施,按照有關法律法規和標準,做好食堂建設和設施設備配備。對食品安全和資金安全負總責,主要負責人負直接責任。責成有關食品安全監管部門,組織開展食品安全事故應急預案制定及演練和學校食品安全事故調查。試點學校負責具體落實,學生營養改善計劃實行校長負責制,學校承擔具體組織實施和相關管理責任,嚴格管理,規范操作,保證各個環節的食品衛生安全,妥善組織和管理好學生就餐。充分發揮學生家長在確定供餐模式、配餐食譜和日常管理等方面的作用。

            (二)營養改善計劃試點縣(區)在省政府統一領導下,由安徽省農村義務教育學生營養改善計劃領導小組具體推進,領導小組辦公室設在省教育廳,負責日常管理工作。各地方試點縣區比照省里建立相應的工作運行機制。各級、各部門、學校和有關企業(個人)之間層層簽訂目標責任書,明確職責、落實任務、責任到人。

            (三)省、市、縣各級政府和有關部門按照職責分工,實行省重點督查、市定期巡查、縣級經常自查,一級抓一級,層層抓落實,促進營養改善計劃實施公開透明、廉潔運作。

            (四)對試點縣(區)政府和有關部門及其工作人員在實施營養改善計劃過程中的違法違紀行為,依照有關規定追究責任;涉嫌犯罪的移交司法機關依法處理。

            本辦法由安徽省教育廳、安徽省財政廳負責解釋并自印發之日起施行。

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