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            【部門解讀】《安徽省人民政府關于印發安徽省進一步優化科研管理提升科研績效實施細則的通知》政策解讀

            [字體:  ]

            近日,省政府印發了《安徽省進一步優化科研管理提升科研績效實施細則》(以下簡稱《實施細則》)。為做好貫徹落實工作,現將《實施細則》解讀如下:

            一、 起草背景

            2018年7月,國務院印發《關于優化科研管理提升科研績效若干措施的通知》(國發〔2018〕25號),要求建立完善以信任為前提的科研管理機制,按照能放盡放的原則賦予科研人員更大的人財物自主支配權,激勵科研人員創新積極性。為貫徹落實國務院《關于優化科研管理提升科研績效若干措施的通知》,省科技廳在征求省直相關部門及部分高校院所、企業的意見,并召開專家進行論證的基礎上,草擬了《安徽省進一步優化科研管理提升科研績效實施細則》,并經省政府2018年第31次常務會議審議通過。

            二、 基本內容

            《實施細則》共五個部分二十二條。

            第一部分,優化和完善科研項目和經費管理。提出7個方面舉措,一是優化整合科技計劃體系。二是完善項目指南編制和信息化管理。三是簡化項目過程管理和驗收管理;四是實行科研項目“最多跑一次”便民服務;五是賦予科研人員更大技術路線(方案)決策權;六是擴大科研項目經費管理使用自主權;七是壓減頻次改進科研項目檢查方式。

            第二部分,進一步完善創新人才的評價激勵制度。提出3項舉措,一是切實精簡各類人才“帽子”;二是開展 “唯論文、唯職稱、唯學歷”問題清理;三是加大對高層次科研人才的激勵。

            第三部分,進一步改進科研項目績效評價工作。提出了5項舉措,一是加強對科研項目績效評價工作的統籌;二是堅持科研項目以創新質量和貢獻為導向;三是實施科研項目績效分類評價;四是嚴格依據合同書開展綜合績效評價;五是加強績效評價結果的應用。

            第四部分,建立健全科研項目管理分級責任擔當機制。明確3個方面職責,一是建立相關部門為高校和科研院所分擔責任機制;二是強化高校、科研院所和科研人員的主體責任;三是完善鼓勵項目法人擔當負責的考核激勵機制。

            第五部分,開展基于績效、誠信和能力的科研管理改革試點。一是開展簡化科研項目經費預算編制試點;二是擴大科研經費使用自主權試點;三是開展科研機構分類支持試點;四是開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點。

            三、 主要特點

            一是問題導向。系統梳理我省相關科研管理改革政策,緊扣科研人員反映強烈的問題,聚焦科研投入“重物輕人”,科研項目經費管理“過細過繁”等問題,提出了放“權”放“錢”,擴大科研項目資金管理自主權、高校院所財務自主權,加大科研項目資金對科研人員的激勵、改革科研項目評價等舉措。

            二是遵循規律。按照科研活動規律和財政預算管理要求,充分尊重科研人員主體地位,注重全鏈條設計和科技計劃、人才項目、平臺基地的聯動效應,深化落實簡政放權和加大激勵等具體改革工作,與我省科技計劃(專項、基金等)與科研項目資金管理改革協同推進,使政策措施更加可銜接、可操作、可考核。

            三是強化責任。在優化管理、完善政策、釋放活力的同時,明確責任主體,強化項目管理責任分擔機制,壓實科研項目管理主體責任,加強績效評價和督查指導,做到放權放到位,管理守底線,確保國家和省政策細則規定落到實處。四是推進試點。結合我省全面推進創新改革試驗,組織有關部門和單位參照實施細則要求,開展4項改革試點,形成可復制、可推廣經驗,構建上下聯動、全國一盤棋的優化科研管理改革先試先行局面。


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